La Comisión señala las reformas necesarias en la innovación para apoyar la recuperación económica: Estado de la Unión por la innovación – Balance 2010-2014

La Comisión Europea publicó el pasado 10 de junio una nueva Comunicación sobre «La investigación y la innovación como fuente de crecimiento renovado«, Com(2014) 339. Dicha comunicación se sustenta en el informe del Estado de la Unión por la Innovación 2014 que detalla las medidas adoptadas desde 2010, y su situación actual, para poner en práctica la iniciativa emblemática Unión por la innovación de la estrategia de crecimiento Europa 2020.

La Comisión Europea pone de relieve en su Comunicación Com(2014) 339 la importancia que revisten las inversiones y reformas en materia de investigación e innovación (I+D+i) para la recuperación económica en la Unión Europea, y ha presentado propuestas para ayudar a los Estados miembros de la UE a maximizar el impacto de sus presupuestos en un momento en que muchos países todavía se enfrentan a restricciones del gasto. Está demostrado que incrementar la inversión en I+D+i contribuye al crecimiento, mientras que la mejora de la eficiencia y de la calidad del gasto público en I+D+i también es de crucial importancia para que Europa mantenga o alcance una posición de vanguardia en muchos ámbitos de conocimientos y tecnologías clave. La Comisión ha prometido ayuda a los Estados miembros para la consecución de las reformas en I+D+i que mejor se adapten a sus necesidades, entre otras formas mediante la provisión de apoyo a las políticas, de datos de categoría mundial y de ejemplos de mejores prácticas.

Olli Rehn, vicepresidente de la Comisión Europea responsable de Asuntos Económicos y Monetarios y del Euro, ha dicho lo siguiente: «La recuperación económica de Europa está ganando velocidad mientras que el ritmo de saneamiento presupuestario se está desacelerando, en consonancia con el marco presupuestario reforzado de la UE. No obstante, seguirá habiendo limitaciones presupuestarias, por lo que ahora es más importante que nunca el que los Estados miembros inviertan sus recursos de forma inteligente. El presupuesto de la UE está ayudando a asignar inversiones en investigación e innovación que son favorables para el crecimiento, y hoy presentamos unas ideas que contribuirán a maximizar el impacto de cada euro gastado».

Máire Geoghegan-Quinn, comisaria europea de Investigación, Innovación y Ciencia, ha declarado a su vez: «El fomento de la innovación está ampliamente reconocido como la clave para mejorar la competitividad y la calidad de vida, especialmente en Europa, donde no podemos competir en cuanto a los costes. Estamos haciendo una llamada de atención a los gobiernos y empresas de toda la UE. O bien actuamos ahora mismo o bien tendremos que pagar las consecuencias en los años venideros».

La Comunicación publicada el pasado 10 de junio destaca tres ámbitos fundamentales de reforma:

  • mejorar la calidad de los procesos de elaboración de estrategias y formulación de políticas, reuniendo las actividades de investigación y de innovación, y contando con un presupuesto plurianual estable que asigne los recursos estratégicamente;
  • mejorar la calidad de los programas de I+D+i, también mediante la reducción de las cargas administrativas y la asignación más competitiva de la financiación;
  • mejorar la calidad de las instituciones públicas dedicadas a la investigación e innovación, también mediante nuevas asociaciones con la industria.

La Comisión también insta a los Estados miembros a dar prioridad a la I+D+i, ahora que las autoridades públicas van recuperando margen para efectuar inversiones favorecedoras del crecimiento. Con un gasto actual en I+D, sumando el sector público y el privado, justo por encima del 2 % del PIB, la UE sigue muy a la zaga de sus competidores internacionales, como los Estados Unidos, Japón y Corea del Sur, con China también ya muy cerca de adelantar a la UE (véase el gráfico). Por lo tanto, el incremento del gasto en I+D hasta el 3 % del PIB sigue siendo un objetivo clave para la UE, pero la Comunicación Com(2014) 339 pone de manifiesto que, para aumentar el impacto económico de la inversión, es fundamental también mejorar la calidad del gasto público en este ámbito. La Comunicación subraya, asimismo, la necesidad de que la UE establezca las condiciones marco adecuadas para alentar a las empresas europeas a innovar más.

Intensidad de I+D pública y privada en 2012 en la UE y ciertos terceros países
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Contexto

La innovación es esencial para el crecimiento económico y la competitividad de las empresas, y se encuentra en el centro de la Estrategia Europa 2020 de la UE. Las propuestas de hoy siguen la línea de las recomendaciones específicas por país de 2014, presentadas a varios Estados miembros para reformar sus políticas de investigación e innovación. La Comisión también ha publicado un informe sobre el estado de la Unión por la Innovación que muestra los progresos conseguidos en relación con los treinta y cuatro compromisos asumidos y pone de relieve la necesidad de proseguir los esfuerzos.

El presupuesto de la UE para el período 2014-20 supone un cambio decisivo a favor de la I+D+i y de otras partidas que favorecen el crecimiento, con un 30 % de incremento en términos reales del presupuesto de Horizonte 2020 (H2020), el nuevo programa de la UE para la investigación y la innovación. Se prevé que se invertirán otros 83.000 millones EUR en I+D+i y en PYME a través de los nuevos Fondos Estructurales y de Inversión Europeos.

Balance del estado de la Unión por la Innovación: 2010-2014
En la siguiente tabla se resumen algunos avances, escogidos entre los relativos a transferencia y gestión de la I+D+i, en la ejecución de las acciones que se pusieron en marcha para cumplir con los compromisos de Unión por la innovación, así como ejemplos de cómo se están aplicando estas acciones. Más detalles se pueden encontrar en el informe en sí:

Tabla1-balance
Tabla2-balance
Tabla3-balance

Más información
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico Y Social Europeo y al Comité de las Regiones “La investigación y la innovación como fuentes de crecimiento renovado”: COM(2014)0339
Key documents – Innovation Union – A Europe 2020 Initiative: Innovation Union policy
Unión por la Innovación: http://ec.europa.eu/research/innovation-union/index_en.cfm
Horizonte 2020: http://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/
Nota de prensa de la Comisión Europea: IP/14/646  10/06/2014
Informe de la Comisión Europea: MEMO/14/405

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